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　　谁能想到，这片和谐街区，往昔却是城市治理的“老大难”——流动摊贩和城市管理工作人员无休止地上演“猫鼠游戏”，每日拥堵超1小时，商户间矛盾冲突频发，居民投诉不断……

　　在这场民生需求与城市秩序的激烈碰撞中，重庆市云阳县双江街道用一场“加减法”治理变革，将这道城市治理难题，转化为多方共赢“民生答卷”，为新时代云阳的城市精细化治理书写了生动篇章。

　　每日下午4点，黄云清总会准时出现在梨园校区路段。这位来自龙角镇的居民，为陪孩子在县城读书，多年来以摆摊为生。对她而言，流动摊贩这份营生，是支撑家庭的重要经济支柱。

　　然而，曾经的谋生之路，充满艰辛。“城市管理执法人员一到，就得推着车赶紧跑。”黄云清回忆，最艰难的时候，一天要换4次摊位，刚架好的烤炉还没烧热就得匆忙收起。

　　黄云清的经历，是几年前50余户流动摊贩的生活写照。这些流动商贩大多来自周边乡镇，文化程度不高，缺乏其他谋生技能。城市的消费市场对他们有着巨大吸引力，可城市管理规则又将他们置于边缘地带。民生需求与城市管理规则之间的矛盾，成为云阳城市治理中突出且亟待解决的共性难题。

　　近年来，随着云阳首所大学专科学校3000余名师生入驻，消费市场吸引流动商贩纷纷聚集。同时，200余米的狭窄道路两旁，高峰期摊位密密麻麻，与下午5点放学的云师幼儿园人流、接送车辆相互交织，导致交通混乱不堪，城市治理问题愈发严峻。

　　“这里哪像条路，简直就是移动停车场。”附近居民李女士手机里还保存着之前拍摄的视频：电动车在摊位间隙艰难穿行，汽车喇叭声与摊贩吆喝声此起彼伏。

　　占道经营不仅严重影响交通秩序，还带来食品安全、环境卫生等诸多问题，流动商贩和固定商户间的利益冲突不断升级，甚至引发肢体冲突。

　　“游摊把客人都截住了，我只好把货摊也搬到人行道上，与游摊三天两头就会吵架。”临街商铺老板姚礼香指着门前空地无奈地说道。

　　数据也凸显出矛盾的尖锐程度：2023年，双江街道“民呼我为”平台共收到该区域投诉137件，其中85%涉及占道经营、环境卫生、安全隐患和利益纷争。

　　“既要保障就业，让有生计，又要维护公共秩序；既要留住城市烟火气，又要坚守市容底线”，双江街道的城市管理者陷入两难困境。

　　面对反复治理却成效不佳的“城市顽疾”，双江街道起初采用“堵”的治理方式，城市管理队员每日3次定点巡查，高峰期全员出动。但执法车刚离开，摊贩就迅速返回，治理效果微乎其微。

　　“我们就像消防员，四处灭火却始终压不住火苗。”双江街道综合执法大队队长王毅坦言，强硬执法让双方关系紧张，甚至出现过摊贩围攻执法人员的事件。

　　转机出现在2024年初，双江街道针对实际情况组建工作专班，花2个月走访所有摊贩、商户和居民，多次召开“马路办公会”，回应群众关切。

　　“我们也不想这样，但实在是找不到能做生意养家的地方。”在一场社情民意恳谈会上，黄云清的话触动了在场所有人。

　　这场对话成为双江街道治理思路的转折点——从单纯“取缔”转向“加减结合”——减去占道经营无序，加上规范经营空间；减去执法对抗戾气，加上民生保障温度。

　　方案决定将职工停车场改造为限时经营区，每天下午4点至晚9点，这里就变身“便民服务点”，50个标准化摊位整齐排列，配备20盏太阳能路灯、10个分类垃圾桶和完善排污系统。同时，街道安装了AI智能“电子管家”平台系统，2个高清摄像头搭载算法，实时监测摊位越界、垃圾堆积等情况，一旦触发预警，后台立即派单处理。

　　为实现长效治理，双江街道精心构建“党建统领+部门联动+商贩唱戏+社会参与”的“四位一体”管理服务体系：党工委牵头成立专项工作组，协调城市管理、市场监督、环保等多部门，形成联合联动机制；制定街道首个《临时经营区管理办法》，细化23项卫生标准、经营规范等条款；组建商户自治小组，由摊贩代表参与日常管理；开通24小时“共治热线”，市民扫码即可上传问题。此外，街道每月支付900元保洁费，安排专人定时清扫；免费开放公共卫生间，解决摊贩的后顾之忧。

　　如今，得益于双江街道服务管理理念的转变，黄云清的小吃摊月收入从2000元涨到了5000多元。“现在做生意踏实多了，还能照顾好孩子。”她笑着说。

　　一年后的梨园校区外，景象焕然一新：放学时段车辆畅行无阻；标准化摊位前学生有序消费；商户与摊贩相互协作，文具店帮小吃摊代收外卖，副食店为等待的家长提供休息场地。

　　数据见证了这场治理变革的显著成效：交通拥堵时长下降95%，商户营业额平均增长40%，居民投诉量锐减92%。

　　更重要的是，人心也发生深刻变化——城市管理队员与摊贩从“对立关系”变成了“服务关系”；商户自治小组自发组织文明经营评比，市民通过“共治平台”主动参与管理。这种转变，被群众称赞为“从政府独唱到社会合唱”的治理范式创新。

　　“这场实践让我们深刻认识到，城市治理的关键在于平衡好‘民生温度’与‘制度刚性’的关系。”双江街道党工委书记罗致亮说。

　　这场城市治理过程中，双江街道通过“减法”摒弃简单粗暴管理思维，用“加法”构建精细化服务体系，让在城市中获得合法生存空间。其中，党建统领成为破局关键，党工委统筹协调各方资源，将政治优势转化为治理效能。同时，多元共治的实践，实现了政府、社会、市民同向发力，推动城市治理可持续发展。

　　站在新起点，双江街道已规划未来蓝图：在4个商圈、5所学校复制“加减法”模式，建设永久性便民服务中心；探索“智慧治理+信用管理”，为摊贩建立电子档案，实行分级分类管理；打造“城市烟火地图”，引导流动商户与社区商业有机融合。

　　“城市治理永无止境，我们的目标是让每个群体都能在规则框架内拥有生存尊严，让烟火气与城市文明和谐共生。”罗致亮坚定地说。